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全區紀檢監察系統深化“打鐵必須自身硬”專項行動的實施意見

發布日期:2018-8-13 16:33:35
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信息來源:潤廉清風-中國潤州紀檢監察網

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實中央紀委二次全會、省紀委三次全會、市紀委三次全會和區紀委八屆三次全會的部署,更好地適應國家監察體制改革要求,進一步加強紀檢監察隊伍建設,根據市紀委監委打鐵必須自身硬專項行動部署,結合潤州實際,制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢牢把握全面從嚴治黨新要求,緊緊圍繞監察體制改革新形勢新任務,緊扣省、市紀委監委打鐵必須自身硬專項行動要求,以黨的政治建設為統領,切實提高政治站位,做到政治過硬、本領高強、履職到位、作風優良、自身干凈,在全面從嚴治黨中發揮排頭兵作用;堅持問題導向,切實在權力行使上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵;強化對標意識,切實以更高標準、更嚴要求、更實作風,加強對全區紀檢監察干部的教育、管理、監督,努力打造讓黨放心、人民信賴的鐵軍,為譜寫新時代潤州發展新篇章提供堅強紀律保證。

二、目標任務

去年以來,全區紀檢監察系統以強基固本、陽光紀檢、強化內控、凈化提升四大行動為載體,扎實開展打鐵還需自身硬專項行動,各級紀檢監察組織落實領班子帶隊伍的責任意識明顯增強,各級紀檢監察干部自身形象明顯好轉,全區紀檢監察系統展現出了良好的新狀態新風貌。

今年專項行動總體目標任務是:在去年成效基礎上,實施固本守心、陽光紀監、強軍利刃、嚴規強責、增智樹形五項工程,著力解決四不現象:精神狀態不佳,意志消沉,貪圖安逸,推三阻四,推諉扯皮的問題;工作標準不高,執行力不強,消極應對,行動遲緩,質量不高,效率低下的問題;履職能力不強,專業素養與專責機關標準要求不相適應,本領落后的恐慌感和提高素質的緊迫性還不強的問題;自我監督不力,紀檢監察干部違紀風險仍然存在,日常監督的長效機制有待完善的問題,努力做到五個過硬:政治立場過硬、守紀自律過硬、履職本領過硬、監督制約過硬、隊伍形象過硬。

三、重點措施

黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨作出戰略部署,特別強調打鐵必須自身硬。國家監察體制改革實施以來,紀檢監察機關監督范圍擴大、監督職能擴展、調查措施擴充,加強自身建設,強化自我監督意義重大。打鐵必須自身硬是去年專項行動的升級版,今年著重抓好五項工程14重點工作任務。

(一)固本守心工程。打牢紀檢監察系統思想基礎、組織基礎、制度基礎,確保紀檢監察干部四個意識不斷增強,四個自信牢固樹立,政治立場更加堅定,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決維護良好的黨內政治生態。

1.突出思想引領。強化紀檢監察機關政治屬性,抓好理論武裝。組織開展區紀委監委紀檢監察黨員干部學習研討會,認真傳達學習黨的路線方針政策和重大決策部署,確保政令暢通。按上級統一部署,開展不忘初心、牢記使命主題教育,通過理論宣講、專題黨課、討論交流、組織生活會、黨性教育等形式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終保持對黨忠誠的政治本色。迅速掀起學習宣傳貫徹落實《憲法》和《監察法》的熱潮,加強紀法貫通、法法銜接,促進全面融合,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,著力推進國家治理體系和治理能力現代化。順應國家監察體制改革新形勢,開展擔當新使命,展示新作為青年干部演講比賽,回顧歷史成就和全面從嚴治黨歷程,進一步激發責任擔當意識。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:辦公室、區紀委機關黨組織)

2.建強基層組織。鞏固落實提名權三轉成果,完善區紀委落實街道紀工委書記、副書記提名考察辦法,將提名權落實情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容,加強對其任職后的管理;加強對街道紀工委落實三轉情況的督導檢查,防止不合規分工問題反彈。細化街道紀工委職責任務,推動監督職責履行和黨委主體責任落實;進一步理順區紀委監委紀檢監察室與街道紀工委的工作關系,加強對街道紀檢監察工作的指導、支持、幫建。建立片區協作機制,完善街道紀工委委員常態化參與紀檢工作制度,整合街道紀檢監察工作力量。依據監察法,區監委向街道派出監察機構,設立監察專員辦公室,分片區開展工作,推動監察工作向基層延伸。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:辦公室、黨風政風監督室、第三紀檢監察室、第四紀檢監察室)

(二)陽光紀監工程。堅持以公開促公正、以公正樹公信,主動接受社會監督,拓寬公開渠道,確保紀檢監察權力在陽光下運行,陽光執紀執法更加過硬。

3.主動接受監督。自覺接受各界監督,主動接受黨委和上級紀委監委的領導和監督,嚴格執行請示報告制度,重大決策、重要工作、重要案件第一時間報告;依法接受人大監督,定期向人大常委會專項報告工作;充分發揮民主監督,定期向政協和黨外人士通報工作情況。把自覺接受黨內監督同接受國家機關監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,確保權力規范運行。(牽頭部門:辦公室;責任部門:干部管理監督室)

4.主動公開信息。用好中國潤州紀檢監察網、借力潤州發布微信公眾號,多途徑向社會公布紀檢監察工作情況,提高紀檢監察工作透明度;健全作風效能監督員、黨風聯絡員、特邀監察員制度;完善與檢察審判以及相關執法機關工作協作和業務對接制度,強化相互制約,嚴把事實關、程序關和法律適用關。(牽頭部門:辦公室;責任部門:干部管理監督室、案件監督管理室、黨風政風監督室)

(三)強軍利刃工程。聚焦主責主業,推進紀法有效銜接,推行派駐機構嵌入式監督,推動基層紀檢監察組織認真履責,提升紀檢監察工作質效,確保執紀監督更有力,審查調查更專業,履職能力更過硬。

5.深度推進紀法銜接。推行審查調查案件主辦人制度,對接以審判為中心的司法運行機制,強化證據意識和安全意識,做到依紀依法安全文明辦案;推行案件主辦人負責制,確保案件經得起紀律、法律和實踐檢驗;擴大審查調查的外部智力支持。全年立案增長率要與全市平均水平相適應。(牽頭部門:案件監督管理室;責任部門:案件審理室、第一至第四紀檢監察室)

6.強力推行嵌入式監督。依據國家監察法,依法賦予派駐機構部分監察職能。推行派駐機構嵌入式監督,找準監督切入點,督促主體責任落實。規范日常監督方式和程序。探索建立派駐機構劃片協同、分片交流、橫向協作機制。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:第三紀檢監察室、第四紀檢監察室、各派駐紀檢監察組)

(四)嚴規強責工程。加強自身廉政風險防范,立規矩、守規矩、嚴規矩、強責任,規范權力運行,確保權力在法紀軌道上運行,監督制約更加過硬。

7.嚴格內控制約措施。抓好廉政風險預防,各科室根據新的職能定位,對權力的關鍵點、風險點,進行再梳理、再排查,列出權力清單,制定防范措施。進一步完善制度體系,強化委機關、派駐機構、基層紀檢監察組織制度建設。制定下發《潤州區紀委監委議事決策規則(試行)》、《潤州區紀委監委派駐機構工作規定(試行)》、《潤州區紀檢監察干部踐行打鐵必須自身硬十條要求(試行)》等配套制度,積極探索新形勢下紀委監委的科學工作模式。嚴格一案雙查責任追究制度,不斷強化紀檢監察機關內控制約。(牽頭部門:辦公室、黨風政風監督室;責任部門:各科室)

8.嚴格執紀執法程序。進一步深化落實國家監察法、監督執紀工作規則,修訂完善區紀委監委監督執紀工作流程,細化執紀執法業務流程和工作文書,促使執紀監督、審查調查、案件管理、案件審理既相互協調又相互制衡,執紀與執法既自成體系又有機銜接的制度機制。嚴把工作程序關,繪制問題線索管理處置流程圖、立案審查工作流程圖以及紀檢監察機關信訪舉報工作流程圖等工作流程圖,確保紀委監委的工作依法規、講原則、守程序、出實效。嚴格執行紀檢監察干部打聽案情、過問案件、說情干預、違規接觸案件對象、涉案人員登記備案等配套制度,切實扎牢權力運行的制度之籠。(牽頭部門:辦公室;責任部門:各科室)

9.嚴格督查考核機制。落實區紀委監委對下級紀檢監察組織的領導,加強對下級紀檢監察機構干部隊伍管理、內部監督制約、依紀依法規范履職等方面,開展多輪次滾動式專項督查,著力發現落實不力、監督不力、管理不力、履職不力等問題。對系統性、普遍性問題,加強分析研究、提出整改意見;對個性和特殊問題,向督查對象提出菜單式整改要求,適時開展回頭看,形成即查即改、有責必問、滾動整改的工作機制,完善考核機制。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:辦公室)

(五)增智樹形工程。找準紀檢監察干部的角色定位,推進系統與全區經濟社會發展的深度融合。加強自身作風建設,立標桿、樹形象、做表率,發揮紀檢監察隊伍引領作用,隊伍形象更加過硬。

10.突出廉政教育。注重典型引領,深入學習林基貞等身邊先進典型事跡,開展潤廉微講堂,建立潤廉清風公眾號,將潤廉清風的品牌擦得更亮、全面從嚴治黨的氛圍營造得更濃。加強警示教育,通過定期組織觀看警示教育片、組織廉政觀展觀影等形式,注重發揮以案示警、以案示紀、以案示法、以案為戒等警示教育效果,引導并督促紀檢監察干部知規守紀,遠離紅線,努力打造政治過硬、本領高強紀律部隊(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:辦公室、機關黨組織)

11.開展干部培訓。常態化分層分類組織學習。舉辦紀檢監察干部業務培訓班,提高全區紀檢監察干部在線索分析處置、執紀審查工作以及執紀監督工作等多個方面的能力,促進紀法銜接,保障紀委監委人員、工作順利融合。開展黨性教育,組織全區紀檢監察干部到紅色教育基地參觀學習,走進革命圣地、深入歷史現場、緬懷革命先烈、體驗艱苦生活,近距離了解黨的光輝歷程,提高干部的黨性修養。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:辦公室)

12.打牢人才基礎。完善全區紀檢監察干部基礎信息管理,加強對干部隊伍分析研判,施干部專業化建設計劃,為監察官制度實施奠定基礎。健全紀檢監察干部輪崗交流、以案代訓等機制,安排新進紀檢監察干部到業務科室跟班見習,選派年輕干部參與重大案件、巡察、疑難復雜信訪處理,不斷增強實戰經驗,提升履職效能。推動領導干部帶頭深入一線、深入基層、深入群眾中開展調研,參與具體信訪事項辦理,對重復疑難復雜信訪進行包案化解,推動實際問題解決。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:各科室)

13.強化隊伍監管。嚴格紀檢監察干部個人有關事項報告制度,定期對報告事項抽查督查。開展青年干部座談會等活動,動態掌握干部思想狀況,切實強化對紀檢監察干部日常監管,營造戮力同心、砥勵奮進的濃厚氛圍。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:辦公室、機關黨組織)

14.加大查處力度。嚴格查處違反中央八項規定精神、省市區委十項規定、省紀委六條禁令、市紀委八條要求,以及系統內四風問題,對紀檢監察干部失職失責的嚴肅追責問責。嚴格核查反映紀檢監察干部的問題線索,從嚴從重從快查處插手經濟活動、侵害群眾利益、為黑惡勢力充當保護傘等違紀違法行為,嚴防燈下黑。嚴格對紀檢監察干部帶病使用及出現違紀違法的問題進行倒查與問責。建立分類通報曝光機制,及時剖析紀檢監察干部違紀案件材料,發揮典型案例的警示作用。同時,探索建立干部容錯糾錯機制,合理寬容失誤,支持擔當作為,激發紀檢監察干部主動干事創業的積極性、創造性。(牽頭部門:干部管理監督室;責任部門:辦公室、黨風政風監督室、案件監督管理室、案件審理室)

四、組織保障

1.加強組織領導。區紀委監委成立專項行動領導小組,履行綜合計劃、組織實施、統籌協調、督促落實等職責,確保專項行動扎實見效。專項行動領導小組要加強工作指導,定期聽取專項行動實施情況匯報。各級紀檢監察組織建立相應工作機制,構建區、街道兩級責任落實體系,形成齊抓共管、強力推進的工作格局

2.明確工作責任。全區各級紀檢監察組織要按照專項行動統一部署,結合各自工作實際,制定實施方案、明確責任分工、細化工作內容,確保各項工作有目標、有計劃、有步驟地推進。主要領導是專項行動第一責任人,要親自謀劃、靠前指揮。班子成員要結合分管工作,研究解決具體問題,推動各項工作有效落實。

3.強化檢查督導。專項行動領導小組采取綜合督查、專項檢查、重點抽查、階段評估等方式,對各級開展專項行動情況進行督導檢查。牽頭部門要按照分級負責、分類指導的原則,會同有關部門加強對具體工作任務的督促檢查、分片指導、跟蹤問效。

4.嚴格紀律要求。專項行動推進不力,未能按序時進度落實相關工作的;工作失責,未完成既定目標任務的;自身要求不嚴,在專項行動中違紀違規的,將嚴格按照相關紀律規定嚴肅處理、嚴格問責。

 

 

 

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